2018年5月8日上午九点，应东北大学文法学院邀请，上海交通大学国际与公共事务学院、上海交通大学中国城市治理研究院教授、博士生导师韩志明在文法学院会议室以“中国城市管理执法四十年回顾与反思”为题，为文法学院师生做了专场学术讲座。
韩教授从“城市治理水平越来越高，城管队伍形象越来越差”这一社会热点话题引入讲座主题。他首先介绍了城市管理领域的核心概念，简要回顾了中国古代的城市管理史，概括了中国古代城市管理执法具有“执法人员以士兵为主，执法领域很广，执法权力很大”的主要特征。随后，韩教授评介了新中国成立以来中国城市管理大事记。根据对中国城市管理史的回顾，韩教授归纳了中国城市管理执法改革的六个主要阶段及其特征，分别是：古代帝国社会（全域综合执法）、城建监察阶段（分散执法）、联合执法阶段（多部门联合执法）、综合执法阶段（集中行政处罚权）、执法下沉阶段（执法权下沉到街道）、大部制改革阶段（建立统一的执法机构）。韩教授还从契机、工作、功能、组成、因果、效果、结果和未来等方面总结了中国城管执法的历程。最后，韩教授对中国城管执法的未来定位和趋向进行了展望。韩教授认为，未来中国城管执法应该注意以下几个方面的问题：（1）联合执法改革不能破坏行政管理的整体性；（2）城管综合执法的理顺需要长期磨合；（3）不能用执法改革取代其他权力流程的改革；（4）城管的指责应集中到看得见摸得着的问题上；（5）专业部门的深度和城管部门的广度相结合；（6）城管执法的辛苦和付出应得到合理回报；（7）城市治理的复杂性需要推进智慧城管建设。
韩教授的精彩讲座引起了在座师生的热烈讨论，大家就城管的刚性和柔性执法、国外城市管理经验方面的问题与韩教授进行了广泛的交流，韩教授认真地回应了大家提出的问题，讲座圆满结束。这场学术讲座有助于拓展我院公共管理专业研究生的学术视野，引导研究生将研究视线聚焦到社会现实问题。
