耿国阶副教授是行政管理系的教师，2014年4月，经学校推荐，成为教育部人事司选派的第二批滇西干部，到云南省普洱市镇远县挂职副县长一年。2015年4月19日挂职期满，返回学校报道。
在正式讲座开始前，耿老师用15分钟的时间，讲解了自己一年的挂职经历，并向到场师生介绍了国家选派挂职干部的概况，以及云南边陲小县的自然环境、风土人情、社会发展状况等。
随后，耿老师开始学术讲座，他在接下来的时间里详细讲解了当前中国转型当中的县域治理问题。耿老师的讲座很“接地气”，现实事例多、统计数据准确和学术分析严谨是此次讲座最大的特点。耿老师从结构、功能与过程三个部分对县域治理进行了讲解。县级政府在政府链条中的定位，县域内政府、社会与市场的关系，政府“四套班子”的构成以及县域政府治理的“再结构化”构成了“结构”的内容；稳定、发展与改革构成了“功能”部分；政府过程是耿老师着重讲解的地方，包括“自下而上”与“自上而下”的过程、政治行政化与行政政治化、制度、组织与党政主要领导三者关系、治理结构与政策的内在冲突等内容。
讲座结束后，耿老师回答了现场师生的提问，就他们最为关注的县级政府土地政策、县级政府深化改革和县委书记地位等问题进行了详细的回答。公共事业管理系博士生导师李兆友教授作了总结发言，他充分肯定了耿老师一年的挂职成果，并鼓励到场的年轻教师和学生在今后的学习生活中做到知行合一、学有所用、学以致用。
